ЕС угрожает Польше санкциями

Из примера посткоммунистического успеха Польша после октябрьских выборов быстро превращается в проблему для всей Европы, которая с каждым днем набирает силу.

Неприкрытые попытки новых правых властей подмять под себя судебную власть вызывают быстро нарастающую тревогу в Брюсселе, считает журнал Politico.

Они заставили вице-президента ЕС по вопросам законодательства Франса Тиммермана написать министрам юстиции и иностранных дел Польши письма с просьбой прекратить попирание демократических норм.

Нижняя палата парламента Польши приняла закон о конституционном суде, который одобрила и верхняя палата законодательного органа.

Закон значительно меняет Конституционный трибунал, который состоит из 15 судей и который следит за соответствием принимаемых законодателями законов конституции.

Новый закон потребует не простого большинства при принятии законов, а двух третей голосов. К тому же, предполагается увеличить число судей, необходимое для проведения заседаний, что еще больше замедлит работу суда.

Партия закона и справедливости (PiS), победившая в мае на президентских выборах, а в октябре — на парламентских, утверждает, что реформа повысит эффективность работы конституционного суда и позволит сохранить политический баланс.

Критики же считают, что реформа уничтожит систему балансов и противовесов в польской демократии.

По мнению Ярослава Качиньского, основателя PiS и самого влиятельного политика Польши, который назначил своих протеже Анджея Дуду и Беату Шидло на посты президента и премьер-министра соответственно, конституционный суд в его настоящем виде является «бастионом всего плохого, что есть в Польше».

Отношение Качиньского к конституционному суду вполне объяснимо, потому что во время его первого прихода к власти в 2005–7 годах судьи мешали ему работать.

Впервые после свержения социалистического строя в конце восьмидесятых годов прошлого века в Польше однопартийная власть. Засилье PiS не позволяет оппозиции помешать реформам. Все ее попытки хотя бы ослабить антидемократическое действие нового закона были легко отбиты правящей партией.

Оппозиции приходится прибегать к уличным протестам, что вызывает растущее беспокойство в Брюсселе. Признаками конституционного кризиса в Польше являются две мощных антиправительственных демонстрации и одну проправительственную манифестацию в центре Варшавы.

Жан Ассельборн, министр иностранных дел Люксембурга, который сейчас председательствует в ЕС, призвал Еврокомиссию и Европарламент действовать незамедительно. Он угрожает Польше санкциями, если польские власти не одумаются.

«Мы — суверенное государство, которое само решает, какими быть его конституционным институтам, — ответил на письмо Тиммермана министр юстиции Польши Збигнев Зебро. — Не думаю, что кто-то извне может заставить нас что-то сделать, потому что это противоречит нашей национальной гордости».

Главные споры кипят вокруг назначения судей в Трибунал. Бывшая правящая партия «Гражданская платформа» выбрала в начале октября пять новых судей. Парламент заменил трех судей конституционного суда, у которых закончился девятилетний срок работы. Еще у двух новичков срок полномочий приблизился к завершению.

В начале декабря назначение этих двух судей сам Трибунал назвал антиконституционными. Однако PiS решила воспользоваться моментом и назначила пять новых своих судей, которых тут же привел к присяге президент Дуда. При этом президент отказался принимать присягу у пятерки судей, назначенных старым парламентом.

В Трибунале сейчас считают, что имеются три законно избранных судьи, которые не были приведены должным образом к присяге. Правительство не обращает внимания на Трибунал и утверждает, что пятерка новых судей главнее старых.

Возможности ЕС вмешаться в конфликт и как-то повлиять на Варшаву очень ограничены. В 2000 году Брюссель попал в неловкое положение, когда попытался дипломатически изолировать Австрию после присоединения к правящей коалиции ультраправой партии Йорга Хайдера

Сейчас в европейском законодательстве есть закон, дающий право Европейскому Совету приостанавливать действие некоторых законов у тех членов союза, которые постоянно нарушают основные права. Однако этим правом Брюссель еще не пользовался.

К тому же, новое польское правительство уже показало, что его не волнует чья-либо реакция. Качиньский, к примеру, ответил немецким журналистам, критиковавшим новое руководство Польши, что его страна не нуждается в уроках демократии от Германии.

Борьба за конституционный суд — один из фронтов, на которых PiS пытается взять под контроль большинство органов власти в стране. Правящая партия сейчас проводит чистки в менеджменте крупнейших госкомпаний, в армии и среди госчиновников.

«Благополучие нации выше закона, — заявил Корнель Моравецкий, один из ветеранов „Солидарности“, который сейчас работает в сейме. — Если закон конфликтует с этим благополучием, то его необходимо заменить или вообще отменить».

Эти слова, произнесенные в ноябре в парламенте, представители правящей коалиции встретили громкими и продолжительными аплодисментами.