Как работают органы местного самоуправления

Дежурная сессия городского совета Жмеринки началась нетрадиционно: на заседании появились не только депутаты городского и областного советов, но и помощники депутатов, представители разных политических партий, правоохранительные органы, участники антитеррористической операции и священник.

Пришли все, кому не лень было. Началась сессия с общей молитвы, в которой священнослужитель призывал депутатов к пониманию и преумножению любви друг к другу. Из 34-х депутатов на 8-ой сессии появились все 34.

Но сразу с первых минут конструктивный диалог между собравшимися не сложился, поэтому сессия началась в 10 утра и длилась вплоть до 19 часов. Большинством, а именно 20-ю депутатами, был избран секретариат в составе двух представителей от одной политической силы – «Свободы» — Юрия Заморского и Оксаны Березской.

Также этим большинством были внесены изменения в регламент сессии, которые предложил депутат Святослав Николайчук, а именно: «Депутатская комиссия принимает решение о включении или не включении вопроса в повестку дня, что выносится на сессию. Городской председатель не имеет права выносить вопрос на повестку дня без согласования с депутатской комиссии. Городской председатель формирует повестку дня согласно решению комиссии».

Во время рассмотрения вопроса о внесении изменений в бюджет города на 2016 год, большинство представителей депутатского корпуса пришли к согласию подождать до 27 апреля в вопросе финансирования Высшего профессионального училища за апрель. Ведь есть надежда, что новый министр образования и науки Украины Лилия Гриневич возобновит финансирование профессионального технического образования за счет государственного бюджета. Если же ситуация в стране не изменится, будет созвана внеочередная сессия городского совета для выделения средств на училище из городского бюджета.

По рассмотрению двух вопросов, депутаты перешли к заслушиванию отчетов о работе, осуществленной в 2015 году первым заместителем городского председателя Александром Пивнюком и начальником управления жилищно-коммунального хозяйства Оксаной Романюк. Отчет содержал в себе факты и фото подтверждения в презентации соответственно всех направлений работы ЖКХ. Было озвучено об асфальтировании 39,2 тыс. м² дорог, отсыпке улиц – 5 тис.м², строительстве 7-ми тротуаров, освещении улиц по городу — 8,3км, переводе образовательных заведений на альтернативные котлы, которые дали возможность сэкономить и газ, и средства и много др.

Проверку по использования бюджетных средств осуществляет финансовая инспекция. Невзирая на то, что к отчетам серьезных замечаний не было, 20 депутатов почему-то решили признать роботу О. Пивнюка и О.Романюк неудовлетворительной.

А депутат Борис Василик дал отчетам высокую оценку, однако проголосовал, как и большинство: «В городе, в отличие от района, в прошлом году сделано очень много. Все работы выполнены нормально, добросовестно. Наконец мы дождались такого мэра, который понимает в строительстве, в работе ЖКХ. Поддерживаю заслушанные отчеты его заместителя и начальника ЖКХ и предлагаю продолжать сделанную работу, но проголосую против, потому что поддерживаю свою партию и большинство», — акцентировал депутат от Народной партии Борис Василик.

Неожиданным для собравшихся стало предложение депутата Святослава Николайчука о досрочном прекращении полномочий секретаря городского совета Александра Мацери. Предложение поступило в письменном виде с 20 подписями депутатов, и было поставлено на голосование.

Одни депутаты изложили свое возмущение относительно такого вопроса, ведь оно «несвоевременно и не имеет правовой и этичной оценки», «имеет целью удовлетворение амбиций отдельных личностей», «нарушает регламент», другие депутаты мотивировали свое решение «нарушениями обязанностей секретаря: приглашение депутатов к военкомату на прохождение медосмотра вопреки законов, противоречие освещения на сайте городского совета проектов решений». В ходе голосования депутаты образовали счетную комиссию в составе С. Николайчука — председатель, Ю. Сокуренка — секретарь и О. Молдова, но предложения по поводу того, чтобы включить в комиссию представителей от разных партий – были отклонены тем же большинством.

В тайном голосовании участвовали 20 депутатов, которые единогласно проголосовали за досрочное прекращение полномочий секретаря городского совета, все другие депутаты и городской голова участия в голосовании не принимали.

Во время продолжения сессии глава города Анатолий Кушнир выразил мнение о том, что нет никаких обоснованных доказательств, соответствующих проверок, и такое решение депутатов является предвзятым с грубым нарушением законодательства и регламента. «У нас есть вопросы, которые нуждаются немедленного разрешения для общества нашего города, и те, которые касаются социальной сферы, потому мы должны быть толерантными друг к другу и не поддаваться амбициям.

Данное решение нарушает нормы законодательства и не имеет обоснованных доказательств, потому я запрещаю его, и вы можете обжаловать мои действия в суде».

То, что городской председатель воспользовался своим конституционным правом, возмутило некоторых депутатов, и они покинули сессионный зал с угрозами не принимать участия в сессиях, пока городской председатель не пойдет на их условия.

Все эти перипетии проходят в районных или городских советах. Здесь решаются всевозможные вопросы по местному саморегулированию. Что же касается органов управления наших больших городов, то там дела обстоят куда хуже, и масштабы «внутриведомственных сделок» просто огромны.



Антон Климков