Чтоб работали: Как и сколько платить украинским политикам

Юлия Шибалкина из Case Украина предлагает привязать зарплату политиков к успехам страны. Как это сделать? Плюс опрос

Тема зарплат политиков (президента, премьера, министров, нардепов) волновала людей всегда, а в последнее время и вообще стала одной из самых обсуждаемых. Причин тому несколько: катастрофическая нехватка средств в госбюджете, политическая коррупция, низкая эффективность государственного управления, появление в политике новых лиц из бизнеса и гражданского общества, передаёт «ЛІГА.Новости».

За последний год было проведено немало экспериментов в этой области. В июле прошлого года одновременно с внесением изменений в госбюджет было принято решение ограничить зарплаты политиков должностными окладами до завершения АТО. Должностной оклад премьера - 6640 грн ; президента - 140% оклада премьера, то есть - 9 296 грн; министров и нардепов - 92% оклада премьера, то есть 6 109 грн. До этого, за счет доплат, надбавок и премий зарплаты политиков были раза в три больше.

В декабре прошлого года при принятии бюджета на 2015 год ограничение обрело новую форму: зарплаты политиков на 2015 год были ограничены семью размерами минимальной зарплаты (8 526 грн), а в случае сокращения численности работников - десятью (12 180 грн). В марте, в процессе согласования программы МВФ, это положение было отменено.

Таким образом, все снова вернулось на свои места и, вероятно, вскоре стоить ожидать новых экспериментов.

Давайте посмотрим на зарплаты мировых лидеров (рисунок). В среднем, они получают раз в семь больше, чем валовый национальный доход на душу населения по паритету покупательной способности в соответствующих странах. Если исходить из этой логики, Президенту Украины надо было бы платить где-то до 100 000 грн в месяц.

Однако, прежде чем повышать украинским политикам зарплаты, нужно всё хорошо обдумать, например, рассмотреть возможность оплаты по результатам.

Что это и какая от этого польза, в принципе, хорошо понятно из названия. Из плохого, насколько мне известно, реализовать эту идею в полной мере пока не удалось ни одной из стран. Но она горячо обсуждается, а в некоторых регионах США и Канады даже получилось внедрить ее отдельные элементы.

Поэтому, если Украине удастся внедрить принцип "оплата по заслугам", то будем впереди планеты всей.

На мой взгляд, наиболее реалистичный вариант - это продолжать платить оклад вне зависимости от всего, а вот дополнительные выплаты (бонусы, отсроченные выплаты и т.д.) привязать к результатам труда.

Что касается бонусов, на ум сразу приходит масса вариаций. Можно платить их:

1.  на выборочной основе, за отдельные заслуги, например, министру здравоохранения за запуск системы страховой медицины;
2.  всем за достижение целей, например, за занятие Украиной определённой позиции в рейтинге легкости ведения бизнеса;
3.  всем на основе определённой формулы, включающей показатели развития страны, например, среднюю зарплату и т.д.

Кроме того, часть зарплаты политиков можно было бы выплачивать в виде облигаций внутреннего государственного займа, чтобы стимулировать интерес политиков также и к благополучию страны в долгосрочной перспективе. Можно пойти дальше и, например, привязать доходность облигаций к росту ВВП.

Конечно же, у этой идеи существуют недостатки и преграды к ее внедрению:

•  Размер дополнительных стимулирующих выплат должен быть действительно интересен политикам, иначе вся затея теряет смысл.

•  Расчет размера выплат должен осуществляться на основе комплекса показателей, а не одного показателя, чтобы пресечь желание улучшить одни показатели за счет ухудшения других, например, увеличить среднюю зарплату за счет увеличения дефицита.

•  Акцент, неизбежно, будет скорее на коллективные достижения и провалы, чем на индивидуальные, что некоторым может показаться несправедливым.

•  Необходимо будет создать какой-то коллегиальный орган (включающий представителей гражданского общества, бизнеса, науки, международных организаций), который бы разработал новую систему оплаты труда политиков и следил за ее воплощением в жизнь.

•  Изменение системы оплаты труда потребует изменения законодательства и может быть саботировано политиками на этом этапе.

• Все это должно сопровождаться ужесточением антикоррупционных мер, иначе, опять же, вся затея теряет смысл.

Автор - Юлия Шибалкина, экономист инициативы Ціна Держави и Case Украина